教育部简报〔2020〕第42期

甘肃省坚持把教育作為(wèi)阻断贫困代际传递的治本之策，针对“两州一县”和未摘帽贫困县两大教育脱贫攻坚.难啃的硬骨头，紧密结合各地实际，研究教育脱贫攻坚实施方案，**施策、**发力，实现义務(wù)教育适龄儿童失辍學(xué)學(xué)生动态清零，學(xué)生资助保障政策**落地，群众对教育脱贫攻坚成效获得感不断增强。

抓挂牌督战，强化長(cháng)效机制建立。建立部、省、市各级**包抓督战机制，实地督促“两州一县”和未摘帽贫困县强化担当、正视问题、找准差距、狠抓落实，推动解决地方教育脱贫攻坚中的困难和问题。健全長(cháng)效推进机制，教育、发展改革、财政等部门密切配合做好各类政策项目设计，并在项目安排审批、资金保障等方面给予倾斜支持。**社会监督机制，遴选聘任1568名义務(wù)教育控辍保學(xué)社会监督员，通过宣传政策、参与督查、提出意见建议等方式进行监督。加强教育脱贫攻坚政策公开，利用(yòng)電(diàn)视报刊等传统媒體(tǐ)和“两微一端”等新(xīn)媒體(tǐ)、學(xué)生资助政策“明白卡”、“二维码”调查问卷等方式宣传控辍保學(xué)、學(xué)生资助等重点政策，提高各地干部群众对教育脱贫攻坚政策的知晓度和支持度。

抓冲刺清零，强化控辍保學(xué)巩固。着眼“发力准”，**政策制度。以“两州一县”和未摘帽贫困县為(wèi)工作重点，印发《甘肃省重点地區(qū)控辍保學(xué)攻坚实施方案》《关于进一步加强控辍保學(xué)工作健全义務(wù)教育有(yǒu)保障長(cháng)效机制的实施意见》等文(wén)件，明确各级政府、相关职能(néng)部门及监护人的责任，出台依法教育惩戒、奖补激励、责任追究等措施，為(wèi)控辍保學(xué)提供政策支持。着眼“劝得回”，**抓控辍。市县乡校四级联动，“一对一、人盯人”冲刺清零抓劝返，累计劝返复學(xué)25688人，实现失辍學(xué)學(xué)生全部清零。建立控辍保學(xué)动态监测信息管理(lǐ)系统，开展包抓、挑刺行动，义務(wù)教育巩固率达到96.2%。着眼“坐(zuò)得稳”，分(fēn)类抓保學(xué)。针对學(xué)生辍學(xué)时间、學(xué)习能(néng)力、年龄大小(xiǎo)等实际情况**分(fēn)类，随班就读、单独编班、职普融合，多(duō)形式多(duō)途径保學(xué)施教，专门编制辅助教材，实现了劝返复學(xué)和教育质量“双提升”，打牢复學(xué)學(xué)生升學(xué)基础和就业能(néng)力。组织省内17所高校3.8万名大學(xué)生志(zhì)愿者开展“好伙伴•共成長(cháng)”活动，结对帮扶4.2万名留守儿童，**學(xué)校、家庭、社会“三位一體(tǐ)”的留守儿童关爱模式。

抓补齐短板，强化办學(xué)条件改善。统筹各方面力量和资源，加快改善各地基本办學(xué)条件。按在校生数120—140%的比例持续拨付资金，大力实施“**改薄”“薄改与能(néng)力提升”“两类學(xué)校”项目建设，有(yǒu)效解决上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)难、學(xué)校布局不合理(lǐ)等问题，改善乡镇學(xué)校學(xué)位紧缺、“大班额”、“大通铺”及教育教學(xué)设备不足等情况。2016年以来共投入经费155.46亿元改善义務(wù)教育學(xué)校办學(xué)条件，受益學(xué)生68.35万人，义務(wù)教育學(xué)校达到**“20条底線(xiàn)”要求。制定《甘肃省“三區(qū)三州”教育脱贫攻坚**专项资金规划（2018—2020年）》，积极争取**专项资金8亿元用(yòng)于“两州一县”义務(wù)教育學(xué)校办學(xué)条件改善，兼顾薄弱高中、中等职业學(xué)校办學(xué)能(néng)力提升。2018年起共投入12.8亿元实施“温暖工程”和“教师周转宿舍”项目，有(yǒu)效解决农村边遠(yuǎn)地區(qū)中小(xiǎo)學(xué)采暖和农村中小(xiǎo)學(xué)教师住宿问题。

抓师资保障，强化教师队伍建设。加大教师补充力度，2016年以来共招录特岗教师近2.3万名，选派支教和讲學(xué)教师6000余名，有(yǒu)效解决教师数量不足问题。**优化教师结构，**推进“县管校聘”落实，加大“音體(tǐ)美”等结构性短缺教师的招录，加强城區(qū)教师轮岗，扩大东西部教育扶贫协作支教。大力提高乡村教师待遇，出台乡村教师支持计划，落实农村教师生活补助、乡镇工作补贴、艰苦边遠(yuǎn)地區(qū)津贴，偏遠(yuǎn)乡村學(xué)校教师月补助超过1000元，2016年以来受益乡村教师近20万名。强化教师培训，统筹國(guó)培、省培项目，以能(néng)力提升為(wèi)突破口，将培训项目和资金重点向“两州一县”和未摘帽贫困县倾斜，通过团队研修、送教下乡、短期集中、网络研修、..指导、校本研修等方式，着力提升各地教师队伍整體(tǐ)素质和水平，2016年以来培训中小(xiǎo)學(xué)幼儿园教师和校（园）長(cháng)13万余人次。

抓兜底保障，强化资助政策落实。按照政府投入為(wèi)主、學(xué)校社会广泛参与原则，健全**从學(xué)前教育到高等教育全覆盖的家庭经济困难學(xué)生资助體(tǐ)系，构筑阻止因學(xué)致贫、因學(xué)返贫“防火墙”。**实施农村义務(wù)教育學(xué)生营养改善计划，提升规范化精细化管理(lǐ)水平，严守食品和资金“两个安全”底線(xiàn)，促进农村學(xué)生**发展。建立城乡统一、重在农村的义務(wù)教育经费保障机制，落实“两免一补”政策，从2019年秋季學(xué)期起对四类贫困家庭非寄宿制學(xué)生（建档立卡贫困家庭學(xué)生、家庭经济困难残疾學(xué)生、农村低保家庭學(xué)生、农村特困救助供养學(xué)生）按家庭经济困难寄宿生50%的标准补助生活费，对在园幼儿按照每生每年1000元的标准减免保教费（建档立卡贫困家庭幼儿每人每年再补助1000元），对普通高中家庭经济困难學(xué)生免除學(xué)费、學(xué)杂费。及时发放各类教育资助资金，采取发放交通补助、开通校車(chē)等形式為(wèi)偏遠(yuǎn)走读农村留守儿童提供服務(wù)，**學(xué)生不因家庭经济困难而失學(xué)辍學(xué)。